經(jīng)過30多年的改革開放，我國制造業(yè)已經(jīng)具備了完整的體系和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。即
使在高端裝備制造業(yè)方面，部分領(lǐng)域也開始嶄露頭角?！ 〉珖f(xié)委員、浙江省技術(shù)監(jiān)督局局長高鷹忠認(rèn)為，當(dāng)前“中國制造”還缺乏整體
品牌效益，大量代工生產(chǎn)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中的低端，沒有定價權(quán)、利潤分配話語權(quán)，只能
賺取微薄的加工費(fèi)，個體自主品牌建設(shè)進(jìn)程依然緩慢?？傮w上，在國際市場的影響力、競
爭力不高。 “要改變這種現(xiàn)狀，中國急需全面打響‘中國制造’品牌?！痹?014年全國兩會上，
高鷹忠在一項提案中提出了自己的政策建議。 國際經(jīng)驗可資借鑒 “放眼國際，打造和保護(hù)區(qū)域制造品牌，一直是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略?！备啁椫?/p>
介紹說，發(fā)達(dá)國家的通行做法是，政府構(gòu)建一整套“法律保護(hù)—先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)—合格評定”制
度體系，市場第三方機(jī)構(gòu)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系開展品質(zhì)認(rèn)證。在這種制度推進(jìn)下，“德國制
造”、“美國制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等已經(jīng)成為高品質(zhì)、高信譽(yù)的區(qū)域
制造品牌典范，搶占了大片市場和價值鏈高位，有力推動了本國經(jīng)濟(jì)的崛起?！ 「啁椫医?jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國際經(jīng)驗完全可以借鑒。“通過建立先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系，全面
打造、打響‘中國制造’品牌，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的務(wù)實管用之策，也是加快政府職能
轉(zhuǎn)變、發(fā)揮市場決定性作用推動質(zhì)量提升及品牌創(chuàng)建的重要體現(xiàn)?！备啁椫艺f?！ 「啁椫艺J(rèn)為，建立先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系，全面打造“中國制造”品牌，應(yīng)該按照企業(yè)主
體、市場認(rèn)可、社會參與、政府監(jiān)管的總原則，由政府來構(gòu)建“中國制造”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并
加強(qiáng)監(jiān)管，并不直接參加具體事務(wù)；各行業(yè)協(xié)會和具有一定優(yōu)勢的代表性企業(yè)聯(lián)合制定先
進(jìn)的產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)；市場第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)自愿申報基礎(chǔ)上，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系組織認(rèn)證，最
終形成政府、企業(yè)、社會合力打造的制度框架和推進(jìn)機(jī)制?！ 「啁椫艺J(rèn)為，立法上，應(yīng)加快開展“中國制造”品牌相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，使其制度化
、長效化；工作推進(jìn)上，既要尊重企業(yè)自主決定，切實發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作
用，政府又要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等職能手段，把“中國制造”作為建設(shè)制造強(qiáng)國、
質(zhì)量強(qiáng)國的一項重要載體來抓；組織保障上，應(yīng)建立各部委參加的聯(lián)席會議制度，積極推
進(jìn)“中國制造”標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和執(zhí)行；工作互動上，各行業(yè)協(xié)會、優(yōu)勢企業(yè)、第三方機(jī)
構(gòu)要積極開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和審查認(rèn)證工作，以此形成政府、企業(yè)、社會上下聯(lián)動、齊抓
共管的工作格局。 高標(biāo)準(zhǔn)聚合力 高鷹忠認(rèn)為，“中國制造”代表著國家形象，必須高標(biāo)準(zhǔn)高起點定位，把“中國制造
”品牌打造成在市場與社會公認(rèn)，集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，具有豐富文化內(nèi)涵
，以質(zhì)量和誠信為核心的區(qū)域綜合品牌，使之成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的
重要支柱?！ ∝?zé)任重大，更需要形成合力。 首先，高鷹忠提出，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)、規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
，實施“中國制造標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，構(gòu)建形成“管理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的中國制造標(biāo)準(zhǔn)體系
?？梢詤⒖甲吭娇冃Ｊ?、企業(yè)社會責(zé)任管理體系等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂“中國制造”管理標(biāo)
準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范“中國制造”品牌在質(zhì)量、管理、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)等方面的管理要求。以
優(yōu)勢、特色制造產(chǎn)品為基礎(chǔ)，研究制訂一批接軌國際的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技
術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。 其次，實施品牌培育工程，開展“中國制造”品牌試點。高鷹忠舉例說，可以在高端
制造、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、重點消費(fèi)品等領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)、中小企業(yè)隱形冠軍、產(chǎn)業(yè)
集群為主體，加大質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和市場開拓力度，引領(lǐng)制造業(yè)企業(yè)整體提升、更多
更快進(jìn)入國內(nèi)外競爭市場的第一方陣?！ ≡俅?，創(chuàng)新認(rèn)證模式，打造“中國制造”國際美譽(yù)度。高鷹忠建議，一定要支持企業(yè)
自愿申報“中國制造”認(rèn)證，鼓勵國內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展“中國制造”認(rèn)證，強(qiáng)化認(rèn)
證監(jiān)管，加快推進(jìn)國際互認(rèn)，建立“企業(yè)自主申明第三方認(rèn)證政府監(jiān)管”的模式；建立認(rèn)
證擔(dān)保金、產(chǎn)品質(zhì)量違約金制度，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)的連帶違約責(zé)任，確保“中國
制造”認(rèn)證的權(quán)威性、有效性?！ ∽詈?，高鷹忠認(rèn)為，一定要加強(qiáng)政策支持，為“中國制造”營造良好的發(fā)展環(huán)境。比
如支持取得杰出貢獻(xiàn)的“中國制造”企業(yè)優(yōu)先享受我國扶持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，優(yōu)先
參評中國工業(yè)大獎和中國質(zhì)量獎；支持企業(yè)申請“中國制造”產(chǎn)品認(rèn)證，對企業(yè)首次申請
的直接費(fèi)用，財政給予一定比例的補(bǔ)貼；支持“中國制造”企業(yè)拓展市場，對成套裝備出
口歐盟、美國和日本的企業(yè)，優(yōu)先授予“中國制造”品牌標(biāo)識權(quán)；在同等條件下，將“中
國制造”優(yōu)先納入政府采購和公共資源交易等等。
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